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亚投行首投南非{,绩}效融资探索全球南方治理新路径

近日,亚投行与南非签署了签署一项5亿美元主权担保贷款协议,这是亚投行首次在南非投资。根据双方发表的联合声明,这笔贷款将用于支持南非大都会行政区经营性服务项目,重点改善供水和卫生、电力、固体废物管理等市政服务。但比起资金,更引人关注的是它的“绩效融资”模式:达标续资,不达标暂停。这种激励与问责并行的设计,能否成为破解全球南方城市治理顽疾的一剂良方?

该项目由亚投行和世界银行共同融资,是南非政府牵头实施的总规模约30亿美元计划的一部分。项目的特殊之处在于:资金拨付不只看项目开工,更紧盯关键绩效指标。按照项目目标,到2031年,参与项目的8个大都会行政区将达到相关绩效要求。亚投行方面表示,这是为了“加强问责、提升运营效率”。分析人士指出,真正的硬约束在于资金流的中断机制。

非洲部族经济研究机构首席执行官 霍温丁维:这笔贷款的“结果导向型框架”非常关键,它迫使接收方不仅要拿到资金建设基础设施,更要对资金使用负责。这是一种激励与问责并行的方式,达标则续资,一旦评估中出现不达标,哪怕在中期,资金也会被暂停,这个机制真正实现了问责。

正是这种硬约束,让这笔投资区别于传统的基建贷款。更值得关注的是,亚投行和世行都参与了这一项目,而南非是一个常常被评级机构标为“高风险”的全球南方国家。

非洲部族经济研究机构首席执行官 霍温丁维:我们面对的是一个全球南方国家,传统上这类投资被视为高风险,但这正表明,从全球南方的视角来看,地缘经济格局和对风险的认知正在发生变化,这一点意义重大。

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